Уговор из Мастрихта

Уговором из Мастрихта је успостављена струкура ЕУ која почива на три стуба.

  • I стуб чине три постојеће Европске заједнице: Европска заједница за угаљ и челик, Европска економска заједница и Европска заједница за атомску енергију.

  • II стуб чини Заједничка спољна и безбедносна политика.

  • III стуб чини сарадња у области правосуђа и унутрашњих послова.

Уговором из Мастрихта су у областима I стуба унете следеће новине и измене:

  • Извршена је ревизија Уговора о ЕЕЗ. Сада је то Уговор о оснивању Европске заједнице.

  • ЕЕЗ је преименована у Европску заједницу .

  • Уведена су две новине у Уговор о оснивању Европске заједнице:

Начело субсидијарности – У областима које нису у њеној искључивој надлежности Заједница ће предузимати одређене кораке једино ако применом одређене мере на нивоу држава чланица не могу да се постигну зацртани циљеви, односно, ако се због обима и дејства мера ти циљеви пре могу остварити на нивоу Заједнице”.

Право грађанства Уније Сваки држављанин државе чланице постаје грађанин Уније, који има право да борави и да се запосли било где на територији Уније, право да бира и да буде биран на изборима за ЕП и локалним изборима.

II стуб

Основни циљеви који се желе постићи у областима из II стуба су: заштита заједничких вредности, основних интереса и независности Уније, развој и јачање демократије и владавине права и поштовање људских права и основних слобода.

Ови циљеви се остварују на следећи начин:

Успостављањем систематске сарадње између држава чланица у свим питањима спољне политике и безбедности која су од општег интереса. Савет министар, увек када сматра да је то неопходно, утврђује заједничке ставове (једногласно) и на основу општих смерница Европског савета, одлучује да ли је неко питање предмет заједничке акције.

Oд Западноевропске уније се тражи да "изграђује и спроводи одлуке и акције Уније које имају одбрамбене импликације". Европска политичка сарадња уведена је у шире оквире Заједничке спољне и безбедносне политике.

III стуб

Питања од заједничког интереса у областима III стуба су: политика азила, регулисање преласка спољних граница и контрола преласка, имиграциона политика и права држављана трећих држава који живе на територији држава чланица; правосудна сарадња у грађанским и кривичним стварима.

Оснивањем Европола, дат је правни основ сарадњи у областима које су биле у искључивој надлежности држава.